Návrh nového stavebního zákona přináší novou povinnost pro stavebníka, kterým je orgán veřejné moci – bude muset zajistit, aby součástí stavby financované z veřejných zdrojů bylo i umístění uměleckého díla, které musí být na veřejném prostranství nebo na veřejně přístupném místě. Vyplývá to z návrhu zákona o výstavbě z dílny vicepremiéra Štěpána Holého a ministra dopravy a výstavby Andreje Doležala (oba Jsme rodina), který aktuálně podléhá meziresortní připomínkovému řízení (MPK).
Cílem návrhu nového stavebního zákona je podle předkladatelů profesionalizace státní správy ve výstavbě, snižování administrativní zátěže při činnostech souvisejících s výstavbou a zjednodušení stavebního povolování, zejména jeho elektronizace a digitalizace dat sloužících jako vstupy související s územním plánováním a výstavbou.
Ústředním orgánem státní správy ve výstavbě podle návrhu má stát Úřad pro územní plánování a výstavbu SR s celostátní působností. „Úřad si bude v rámci své působnosti zřizovat pracoviště, jejichž hlavním úkolem bude vykonávat působnost dosavadních stavebních úřadů. Na výkon dohledu si bude úřad zřizovat pracoviště, které budou ve výstavbě plnit funkci kontrolní a dozorčí,“ vysvětlili autoři materiálu.
Při stavbě, jejíž předpokládaná hodnota bude více než 100.000 eur bude muset stavebník uskutečnit veřejnou soutěž návrhu.
Zákon zdůrazňuje, že stavbu lze provádět až po ověření projektu stavby. Požaduje se tak soulad výstavby s projektem stavby, který prošel od stavebního záměru, rozhodování stavebního úřadu a ověření projektu stavby procesem schvalování všech zúčastněných osob od obce, sousedů, přes dotčené orgány až po rozhodnutí stavebního úřadu.
Změny nastanou i při změně stavby, při které dojde k důležitému zásahu do stávající stavby, který rozhoduje o její stabilitě a bezpečnosti, o jejím vzhledu, provozních parametrech nebo o technologickém vybavení. Změna stavby se proto bude muset řídit stejným postupem stavebníka a projektanta, jako kdyby šlo o novou stavbu.
Legislativa upraví i základní požadavek na odbornou způsobilost stavebníků. „Pokud zákon vyžaduje na stavební práce jejich předvídatelné kvalitu, tak je přirozené, že musí požadovat, že je budou provádět odborníci,“ podotkli autoři materiálu. Zákon by měl ošetřit i nepovolené stavby a zpřesnit terminologii při zahájení výstavby. Autoři návrhu považují za důležité, aby se s přípravnými pracemi na stavbě zahajováno ještě před právní mocí stavebního povolení, která nakonec z nějakého důvodu ani nemusela nastat.
Přímo ve stavebním zákoně se má také upravit alespoň základní požadavek na ochranu nálezů a chráněných částí přírody. Zajistit případný nález bude muset stavbyvedoucí.
Nová stavební legislativa definuje stavebníka dvěma znaky – projevem vůle provádět stavební práce a požadovaným právním vztahem k pozemku nebo stavbě. Jeho základní povinností bude objednat vypracování projektové dokumentace u projektanta. Upraví se i povinnosti stavebníka při svépomocné výstavbě. Stavebník totiž v takových případech nemá schopnost ani reálnou možnost odborně posuzovat, a tím méně zasahovat do činnosti vyžadující odbornou způsobilost. Svépomocí se bude moci stavět i nadále, avšak pouze jednoduché stavby.
Zákon ošetří i osobu zhotovitele stavby – bude jím moci být jen podnikatel na základě vázané živnosti. Pokud je zhotovitelem stavby stavebník drobných svépomocných staveb, ten musí zajistit alespoň osobu s stanovenou kvalifikací. Legislativa také posílí postavení projektanta. Zavádí také základní oprávnění a povinnosti geodeta.
Další změnou, kterou legislativa přinese, je, že povolování staveb se bude uskutečňovat výhradně elektronicky prostřednictvím informačního systému Urbion. Pro drobné stavby či drobné stavební práce bude umožněno provést úkony i přes integrované obslužné místo.
Novinkou bude také důležitý dokument – zpráva o výsledku projednání stavebního záměru. Ten by měl racionalizovat postup výstavby a ulehčit stavební úřady od zajišťování všech podkladů rozhodnutí. Rozhodnutí o stavebním záměru, které je pravomocné, bude moci úřad z podnětu stavebníka prozkoumat.
Legislativa mluví také o projektu a kolaudaci stavby. Podkladem ke kolaudaci má být právě projekt skutečného provedení stavby a elektronický stavební deník.
Připomínkové řízení k navrhované legislativě by mělo trvat do 26. května. Předkladatelé navrhují, aby zákon nabyl účinnosti od začátku roku 2023.
